关于开展全面改薄专项督导检查的通知
2017-08-28 15:58:24 【浏览字号: 来源:

河南省人民政府教育督导委员会办公室

关于开展全面改薄专项督导检查的通知 

豫政教督办〔2017〕7号

各省辖市、省直管县(市)人民政府:

    根据国务院教育督导委员会办公室关于开展2017年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施方案的通知》(豫政办〔2016〕126号)要求,为加快推进“全面改薄”工作,确保完成2017年河南省十件重点民生实事“全面改薄”任务。省政府教育督导委员会办公室将于9月下旬对各地“全面改薄”工作开展专项督导检查。现将有关事项通知如下:

    一、主要内容

    (一)2017年河南省“全面改薄”任务完成情况

    1.组织实施。省辖市和县级政府建立组织领导、工作机制情况;教育部门履职尽责情况;相关职能部门职责落实情况;《河南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于加快推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和扩充义务教育资源项目建设工作意见的通知》(豫政办[2015]162号)落实情况;项目建设任务分解(明确责任人、分管领导)及建立工程建设、设备购置台帐情况。

    2.工作进展。2017年度重点民生实事“全面改薄”项目7000所学校校舍建设类、装备类项目进展情况(需要调查了解到每一个项目具体进度,校舍建设类仍未开工的,装备类项目仍未完成招标的,要分析原因)。

    (二)“20条底线要求”达标情况

    检查各地按照教育部、国家发展改革委、财政部办公厅《关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知》要求,在“全面改薄”工作中以学校为单位落实“底线要求”,包括小规模学校和教学点在内的所有义务教育学校办学条件满足基本教学和生活需要情况。

    (三)“全面改薄”规划实施进展情况

    1.资金落实。各地政府履行责任,足额落实规划承诺建设资金情况;“全面改薄”中央、省级专项资金支付情况。

    2.工程进展。推动“全面改薄”5年规划实施进展情况;2014-2017年“全面薄改”中央、省级资金项目建设进展情况。

    3.项目管理。校园校舍建设项目执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,校舍竣工是否按要求经过验收投入使用情况;校舍选址、防震、消防、验收、永久性标识牌情况;装备类项目招标采购、质量验收、使用情况;规划建设项目、预算安排、校园校舍进度、设施设备购置进度公开情况。

二、督导工作安排

    (一)自查。9月20日前,由省辖市、省直管县(市)统筹完成全面自查工作,各地要结合实际制定具体实施方案,明确任务分工,聚焦本次督导的三项主要内容开展深入自查。一是县级自查。民生实事“全面改薄”项目要自查到每一所项目学校;“底线要求”要自查到每一所义务教育学校和教学点(包括城市区的)。二是省辖市督导检查。市级自查可确定一定比例,对辖区内“全面改薄”项目和“底线要求”达标情况进行抽查和复查。自查时,各省辖市、县(市、区)要认真填报民生实事“全面改薄”项目进度统计表、“底线要求”达标情况统计表(分项统计)、“底线要求”达标情况统计表(分县统计),详见附件2、3、4。

    各地有关检查情况要及时录入“农村义务教育学校20条底线要求督导管理系统”(http://qggbdd.cee.edu.cn)。系统账号和密码请各省辖市、省直管县(市)教育局联系省教育厅改薄办苏江召老师,联系电话0371-69691896。自查期间,每个省辖市要组织不少于1%的义务教育学生、教师参加网络测评工作(网址http://2017gbwj.cee.edu.cn)。

    省级专项督导。省级专项督导时间拟定于9月下旬。具体方式包括听取汇报(县、市、区集中在省辖市统一汇报)、查阅文件、随机抽查、个别访谈、实地查看等。每个省辖市实地抽查2-3个县(市、区),每个县(市、区)随机抽查若干学校。省直管县(市)必查。在7000所民生实事项目督导时,督导人员需要调查了解到每一个项目具体进度,并查阅相关资料进行印证,或进行现场考察。到督导检查时,凡列入规划的校舍建设类项目未开工的,装备类项目未完成招标采购的,督导人员要调查、分析存在问题原因,对县(市)政府主要负责人和分管负责人进行问询,并要求县(市)政府书面承诺完成时限。

    三、专项督导结果的运用

    (一)省人民政府教育督导委员会办公室将把专项督导结果向省政府报告,并予以通报。

    (二)省教育厅、省财政厅将把专项督导结果作为中央及省级专项资金分配的重要绩效因素。

    (三)对省辖市、县(市、区)政府及相关职能部门职责、资金落实不到位,“全面改薄”工作落后的地方,将予以通报批评。

    省辖市、省直管县(市)要将自查、自评报告、民生实事“全面改薄”项目进度统计表、“底线要求”达标情况统计表(分县统计)、“底线要求”达标情况统计表(分项统计)等材料于9月20日前提交至省人民政府教育督导委员会办公室。专项督导的具体安排将另行通知。(联系人:王伟,电话:0371-69691773,邮箱:dudao@haedu.gov.cn

 

    附件:1.河南省2017年度“全面改薄”专项督导操作表

        2.2017年“民生实事”项目进度统计表

        3.“底线要求”达标情况统计表(分项统计)

        4.“底线要求”达标情况统计表(分县统计)

 

 

 

2017年8月18日

 

 

    附件1      

河南省2017年度“全面改薄”专项督导操作表

省辖市(省直管县、市):              得分(总分100分):           

一级指标

二级指标

督导(自评)结果记录

组织实施

(35分)

  1. 市、县政府建立领导或协调机制,经常研究解决实施过程中存在的问题。省辖市与县级政府签订目标责任书;县级政府与相关职能部门签订责任清单。(3分)

 

  1. 省辖市、县(市)教育局局长负总责,分管局长具体抓,领导工作深入具体;组建有专门管理队伍,工作成效明显。(2分)

 

  1. 将项目任务进行分解,明确责任部门、责任人、分管领导。(5分)

 

  1. 建立工程建设、设备购置台帐。(2分)

 

3.落实豫政办[2015]162号文件,出台解决土地、审批、资金和减免项目收费等问题的具体办法。(3分)

 

4.建立定期通报、督导检查工作机制。(5分)

 

5.项目学校达到基本办学条件底线要求。(10分)

 

6.全面改薄5年规划实施进展情况。(5分)

 

资金保障

(10分)

1.按照项目规划足额落实地方资金。(3分)

 

2.对项目建设涉及的行政事业性收费和政府性基金予以免收。(3分)

 

3.对项目涉及的经营性收费,不高于规定要求。(2分)

 

4.“全面改薄”中央、省级专项资金按规定程序支付,无滞留资金。(2分)

 

 

设施设

备采购

(25分)

1.2017年度重点民生实事“全面改薄”项目7000所学校装备类项目招标采购完成。(10分)

 

2.验收合格(包括县级、第三方质量验收),及时办理入账建卡手续。(5分)

 

3.做到质量溯源管理,采购时间、采购人、验收人等信息可查询。(5分)

 

4.设施设备购置符合政府采购程序。(5分)

 

校园校

舍建设

(25分)

1.2017年度重点民生实事“全面改薄”项目7000所学校校舍建设类项目全部开工,预计年底可主体完工。(10分)

 

2.校舍选址符合国家标准,新建校舍防震、消防符合要求;校舍验收符合要求;设立工程永久性标识牌。(5分)

 

3.施工单位具备相应资质,无安全事故。(5分)

 

4.校园校舍建设审批、招投标手续合规(5分)

 

公开公示

(5分)

及时公开办学标准、规划建设项目、预算安排、校园校舍进度、设施设备购置进度、实施效果。(5分)

 

 

注:督导人员需要调查了解到每一个项目具体进度,并查阅相关资料进行印证,或进行现场考察。到督导检查时,凡列入规划的校舍建设类项目未开工的,装备类项目未完成招标采购的,督导人员要调查、分析存在问题原因,对县(市)政府领导进行问询,并要求县(市)政府书面承诺完成时限。


 

    附件2

2017年民生实事“全面改薄”项目进度统计表

省辖市(省直管县、市)(盖章):                          负责人:                         填报人:                              联系电话:  

序号

项目

校舍建设项目进度

装备类项目进度

审批

阶段

招标

阶段

基础施工

主体施工

主体完工

竣工验收

交付使用

审批

阶段

招标

采购

送货

到校

验收

0

××市小计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

××县

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

××县

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

...

.....

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

...

.....

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:表格内填项目学校数量,单位:所。


 

    附件3

“底线要求”达标情况统计表(分项统计)

省辖市(省直管县、市)(盖章):           负责人:           填报人:             联系电话:  

 

序号

“20条底线”要求

达标学校(所)

未达标学校(所)

合计

其中:
教学点

合计

其中:
教学点

1

消除D级危房。新建校舍抗震调离类别不低于重点设防类,满足综合防灾要求

 

 

 

 

2

校舍楼梯。多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯,楼梯坡度不大于30度,楼梯坚固耐用,护栏坚固耐用

 

 

 

 

3

室内安全。教室和宿舍内外墙面平整,无明显尖锐突出物体,室内无裸露电线,窗台的高度符合安全标准

 

 

 

 

4

室内采光照明。教学用房室内采光良好,照明设施完善,光线充足

 

 

 

 

5

课桌椅。实现1人1桌1椅(凳)

 

 

 

 

6

黑板。按国家标准配置满足教学要求的黑板

 

 

 

 

7

升旗条件。设置旗台、旗杆,按要求升国旗

 

 

 

 

8

体育活动条件。具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备,有利于开展具有当地特色的体育活动

 

 

 

 

9

围墙围栏。因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏

 

 

 

 

10

新增图书。新增图书为适合学生年龄特点的正版图书,配备复本量应视学校规模和图书使用频率合理确定

 

 

 

 

11

多媒体教室。有可供开展多媒体教学的教室

 

 

 

 

12

宿舍位置。学生宿舍不设在地下室或半地下室

 

 

 

 

13

寄宿生床位。实现寄宿生1人1床位,消除“大通铺”现象

 

 

 

 

14

就餐条件。寄宿制学校或供餐学校具备食品制作或加热条件,满足学生就餐需要

 

 

 

 

15

开水供应设施。配备开水供应设施设备

 

 

 

 

16

厕所设置。有条件的地方,新建校舍一般设置水冲式厕所。厕位够用,按1:3设置男女蹲位。旱厕应按学校专门无害化卫生厕所设置

 

 

 

 

17

淋浴设施。除特别干旱地区外,寄宿制学校应设置淋浴设施

 

 

 

 

18

应急设施。配置消防和应急照明设备,设置明显的疏散标志

 

 

 

 

19

监控急救设施。在校门、宿舍等关键部位安装摄像头和报警装置。宿舍区配备急救箱

 

 

 

 

20

消除超大班额。消除66人以上超大班额

 

 

 

 

备注:教学点根据实际情况参照执行;对寄宿制学校的底线要求,非寄宿制学校视同达标。

    附件4

“底线要求”达标情况统计表(分县统计)

省辖市(省直管县、市)(盖章):         负责人:          填报人:          联系电话:          

 

序号

县级单位

学校

其中:教学点

备注

总数

达标数

达标率

总数

达标数

达标率

合计

 

 

 

 

 

 

 

1

××县

 

 

 

 

 

 

 

2

××县

 

 

 

 

 

 

 

3

××县

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:各省辖市、省直管县(市)教育局。

河南省教育厅办公室               2017年8月22日印发